闲置的写字楼想改成酒店、老厂房想做文旅、公园配套用房想开咖啡馆……这些过去“卡壳”的改造需求，如今在武汉有了清晰的办理路径。日前，武汉市自然资源和城乡建设局印发《武汉市既有建筑功能转换和混合利用实施办法（试行）》（以下简称《办法》）为存量建筑“活化利用”提供全流程指引，让闲置空间重新适配市场需求。

墨水湖公园内咖啡馆受到市民欢迎。

明确9类可开展的建筑功能转换场景。

为了让企业和相关单位清晰知晓哪些改造可实施，《办法》专门建立“正面清单”，明确9类可开展的建筑功能转换场景，覆盖商业、文旅、民生服务等多个重点领域。

商业、商务办公、酒店等建筑内部业态可自由调整互换，破解办公改酒店、商业业态升级等无审批路径的难题；教育、医疗等公共服务设施，在保障主体功能不变前提下，闲置空间可增设商业配套，如高速服务区闲置用房可设便民服务点，校园配套可增合规商业服务。

老旧小区可借助改造，利用闲置用房补齐养老、社区服务等短板；历史文化风貌街区内，成片住宅在符合规划和保护要求下，可转型为文创工作室、特色商业空间，如昙华林、延庆里等已借助新政破解招商办证难题。

工业仓储用房的转型也被纳入支持范围，老旧厂房、仓储用房可改造为文化产业和旅游业载体，如武钢606、四美塘等存量工业遗产，变身市民喜爱的文旅打卡地；公园、景区的配套管理用房，在保障主体功能不变的情况下，可转换为咖啡馆等商业配套，推动公园从“单一游览”向“可游可憩可消费”转变。此外，闲置用房还可转换为养老、医疗、体育、办学场所，适配“一老一小”需求。

过渡期最长15年，3个工作日初审，联合审查简化流程。

据了解，《办法》的出台，源于江汉区真实的项目困境——某地产项目企业申请将商务办公楼宇改造为酒店，因缺乏明确审批路径，项目推进一度停滞。针对市场出现的痛点，市自然资源和城乡建设局组建专班系统梳理国家、省市相关政策，组织调研考察，最终出台了《办法》。

《办法》中最受市场关注的，是过渡期优惠政策。根据规定，既有建筑功能转换实行按原用途和权利类型使用土地的过渡期政策，一般建筑过渡期为5年，存量商务楼宇功能转换的过渡期可放宽至15年，这一政策仅在武汉、上海两地推行。

为让企业“看得懂、能操作”，《办法》明确清晰透明的办理流程，大幅提升审批效率：企事业单位作为实施主体，向辖区自然资源和城乡建设部门提交申请报告、房屋安全鉴定报告等材料；相关部门3个工作日内完成初审，核查材料完整性和合规性；初审通过后，区政府组织街道和行业主管部门联合审查，出具审查意见；实施主体持意见办理相关手续后，即可开展改造运营。目前，已有多个辖区企业前来咨询，部分项目已启动申请。

同时，《办法》明确“负面清单”守住安全底线：严禁住宅与非住宅擅自互换、私自加层等违规改造；征收拆迁范围内建筑不得转换功能；过渡期满不符合要求的项目需停止使用或恢复原貌；征收收购时按合法权属证明保障各方权益。

武汉市自然资源和城乡建设局相关负责人表示，此次武汉出台的既有建筑功能转换新政，是城市更新的务实举措，也是全市优化营商环境、补齐民生短板的探索，随着新政落地，越来越多的老旧空间将被唤醒，为城市更新注入新活力，也让市民身边的空间场景更加丰富多元。