服务业是国民经济的重要支柱，服务业发展水平是衡量一国现代化水平的重要标尺。4月7日至8日在北京召开的全国服务业大会，是新时代首次聚焦服务业而举行的全国性大会。4月21日，国务院印发的《关于推进服务业扩能提质的意见》明确提出，到2030年，服务业总规模迈上100万亿元台阶，要培育更多“中国服务”品牌，服务业全球竞争力、影响力明显增强。

发展服务贸易，可以高水平对外开放推动服务业提质升级，畅通内外循环，持续提升产业国际竞争能级。立足政策部署与产业现实，多位专家在日前举办的中宏论坛上，从金融支持、流通基建、品牌培育、数智转型等多元视角，解读做强服务业、构建全球性“中国服务”品牌的实施路径。

北京大学经济学院教授 王大树

攻坚生产性服务业 培育新质动能

推动服务业高质量发展，特别是加快培育“中国服务”品牌，必须紧紧抓住生产性服务业这个“牛鼻子”，并充分发挥其与新质生产力相互塑造、彼此成就的协同效应，可重点从以下维度统筹推进：

明确主攻方向，优化结构布局。在政策规划和资源配置上，应向生产性服务业倾斜。对照国际通行的服务贸易分类，结合中国产业基础和优势，补短板、锻长板。鼓励各地依托制造业集群，发展特色鲜明的生产性服务业集聚区，促进“制造+服务”深度融合，加快发展新质生产力的步伐。

强化创新驱动，促进“四链”协同。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，在生产性服务业领域大力推动技术创新、业态创新和模式创新。要注重引导耐心资本、风险投资投向生产性服务业的创新环节，并将人才培养链、资金支持链深度嵌入其中。

拥抱数字智能，加速技术赋能。积极推动大数据、人工智能、云计算等新质生产力核心技术与生产性服务业各领域深度结合。加快建设工业互联网平台、产业计量测试中心、质量检验检测中心等公共服务平台，利用数字技术提升研发设计、供应链管理、专业咨询等服务的能级并扩大覆盖范围。

深化改革开放，优化发展环境。进一步优化市场准入、标准制定、知识产权保护、数据跨境流动等方面的制度环境，降低制度性交易成本。鼓励生产性服务业企业向专业化、品牌化、国际化方向发展，积极参与国际竞争与合作，提升“中国服务”品牌的全球影响力。

聚焦绿色发展，培育新兴动能。将绿色低碳服务作为生产性服务业发展的重点领域之一，大力发展碳核算、碳交易咨询、环保技术咨询、绿色供应链管理等服务，使之成为促进全产业链绿色转型的重要支撑。

雄安新区机器人创新技术研究院理事长、清华大学工业工程系博士生导师 刘大成

数智筑基 拉高全球价值链层级

数字化赋能中国服务业提质增效，推动供需匹配、履约交付、品质管控的精准化升级。构建数字化时代服务业竞争优势，可依托以下发展路径。

以标准化、高品质、创新活力为核心，提升品牌溢价能力。流程标准化，推动服务流程、品质评价、全链路追溯体系的标准化建设，通过智慧化手段平衡规模化运营与个性化服务供给需求。品质信用化，建立全链条服务监管与信用体系，借助智能化反馈机制持续优化服务体验。创新生态化，推动服务业与产业链、供应链、价值链深度融合，通过技术授权与标准输出，实现轻资产全球化布局。

夯实数字基座，构建安全可控的供应链体系。强化算力基础设施与星际通信网络布局，积极参与全球数据标准制定；发展AI智能体运营体系，推动设备间互联与非有机智慧决策占比提升；统筹数据安全与合规管控，建立“国内中台+海外本地化”的双轨运营模式。

加强人才引育和组织支撑，激活服务业迭代升级的内生能力。构建“顶层战略人才—中层复合骨干—基层实操人员”的三级人才梯队；通过数字化实训、场景带教、内外人才融合等方式，提升组织适应性；建立激励与绩效考核的动态迭代机制，形成可持续的组织能力增长闭环。

展望未来，服务业数字化转型不只是技术层面的升级，更是行业发展范式的深刻变革。从“中国制造”迈向“中国服务”，需以数字化夯实中国在全球服务标准体系中的话语权，通过技术赋能、生态协作与品牌出海等方式，实现从规模优势到价值跃升的跨越。实现这一目标，要坚持市场驱动、强化政策引导，立足全球视野谋划产业布局，助力中国服务业跻身全球价值链更高层级。

国家发展改革委综合运输研究所副所长 谢雨蓉

建强现代流通体系 畅通双循环

现代流通体系既是服务业开放合作的重要依托，也是中国深度参与全球经贸治理、维护产供链安全稳定的战略支撑。推进现代流通体系建设，既要持续畅通外资来华发展路径，又要搭建“中国服务”出海平台，持续提升中国参与服务贸易国际规则制定的话语权。具体可从以下三个方面进行推进。

优化营商环境，吸引全球优质服务资源。完善的流通基础设施可为外资服务业落地布局提供硬件保障，优质的流通服务体系可助力外资服务业提质降本，高水平制度型开放是吸纳高端服务业态的核心条件，全域流通网络可为外资链接中国广阔市场搭建通路。推进现代流通体系建设，要同步夯实硬件设施、服务能力、制度环境和渠道网络，打通跨境流通全链路，使中国成为全球服务要素的引力场。

完善网络建设，支撑“中国服务”扬帆出海。服务业出海对流通体系的综合支撑需求更为多元复杂，既需夯实实体货物流通的有形网络，又要搭建整合要素资源配置的无形平台。要聚力建设四大平台：打造物流平台，建设自主可控的国际物流通道，拓宽中国服务的全球市场覆盖面；打造数字流通平台，为数字服务出海提供信息高速公路；打造产业协同平台，整合供应链资源，为制造业和服务业抱团出海提供系统支撑；打造品牌文化平台，赋能“中国服务”价值对外传播。

依托流通实践，参与全球服务贸易规则构建。当前，全球服务贸易规则正经历深刻重构，流通领域是规则博弈的前沿阵地。中国应主动融入并积极引领全球服务贸易规则的建设，以流通规则对接作为参与全球经贸治理的重要切入点，以流通标准国际化作为提升国际规则话语权的核心路径，以流通企业国际化作为扩大中国规则影响力的微观支撑，以流通数据治理作为参与新一轮国际规则博弈的战略重点。一方面，主动对标国际高标准经贸规则，稳步推动国内流通规则、标准与国际体系接轨互认；另一方面，立足中国跨境电商、移动支付、智慧物流等优势领域，积极主导、深度参与国际规则制定，将成熟的中国流通实践与发展经验转化为国际标准，持续提升在全球服务贸易治理中的贡献度。

中国人民大学长江经济带研究院院长、财政金融学院教授 涂永红

深化开放创新 激活金融加速器

近年来，生产性服务业在全球经济和国际竞争中的地位日益显著。而中国生产性服务业的发展相对滞后，总量不足、结构不合理等问题较为突出，生产性服务业赋能制造业转型升级仍有较大提升空间，需聚焦重点领域，强化关键抓手，实现攻坚突破。

聚焦重点抓关键

推动服务业高质量发展，要抓住重点和关键力量。

坚持创新驱动，筑牢服务业升级的根基。继续加大研发投入，构筑科技创新高地。制定服务业数智化转型行动方案，推动数字技术与服务场景深度融合，培育一批数智化服务新业态新模式。

坚持需求牵引，着力推动制造业与服务业融合发展。立足制造业实际需求，从供需两端协同施策：制造业主动在研发、生产、销售、运维等环节对接专业化服务资源；服务业在研发设计、数字化改造、供应链管理等领域提升专业化服务能力，补齐生产性服务业短板。

深化区域协同，优化资源配置。加快建设统一大市场，推动跨区域合作，提高服务业的能效。构建技术、数据、人才跨区域流动机制，推广飞地经济、联合招商等模式，鼓励产业链下游地区的研发设计、金融服务、数字技术等成果向中上游转移转化，形成分工合理、互利共赢的发展格局。

坚持高水平开放，提升服务能力和市场效率。高水平开放是服务业高质量发展的必由之路，要完善跨境服务贸易负面清单管理制度，有序扩大电信、教育、医疗等领域自主开放，积极吸引境外投资，引入更多国际优质服务企业。通过在家门口“干中学”，在市场竞争中激发经营主体的发展潜力，提升中国服务企业的经营能力和水平。要主动对接CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则，积极参与相关领域规则谈判和议题磋商，提升全球规则参与度和话语权。依托共建“一带一路”高质量建设，扩大服务业对外投资，拓展服务贸易新空间。

创新开放双向赋能

金融业既是生产性服务业的重要组成部分，又是推动服务业高质量发展的加速器。通过金融创新开放，金融机构、金融市场能够快速聚集大量资本，撬动国内外资源，增加服务业的融资可得性、降低资金成本和风险，支持服务业补齐短板，推动服务业数智化转型升级，加快高质量发展步伐。

促进科技金融创新，为知识密集型服务业升级注入源头活水。要针对知识密集型服务企业、服务贸易发展特点和金融需求，盘活知识产权、人才团队、商业信用和营销网络等无形资产，创新科技金融产品和服务供给模式。可开展知识产权金融生态综合试点；推出知识产权支持证券，通过市场化手段为知识产权定价并高效分散风险；推广“基金+孵化器”模式，设立人才基金和“科创投”品牌，支持初创期科技服务企业发展。

发展并购金融，培育具有全球竞争力的服务企业和服务品牌。应适度扩大科技企业并购贷款试点范围，将知识密集型服务企业并购纳入试点，支持控股型和参股型并购。发挥保险资金长期耐心资本优势，推动保险资金以股权投资、私募基金等形式参与生产性服务业并购重组，鼓励保险机构与银行、券商组建并购服务联合体，提供“投+贷+保”综合服务，提高并购效率。

强化跨境金融服务，为服务企业出海保驾护航。服务业“走出去”需要强有力的金融服务支撑。要在自贸试验区、服务业扩大开放综合试点地区深化制度改革和开放，先行先试，形成可复制可推广的经验。对标CPTPP和DEPA等高标准国际经贸规则开展压力测试，探索跨境数据流动的“白名单”制度，优化合格境外有限合伙人制度，吸引境外长期资本投资中国服务业。推动金融机构优化跨境结算流程，简化“两业”融合下的业务办理手续，提供外汇登记、跨境担保、境外发债等一站式服务，切实提高跨境支付结算便利度。鼓励本币优先，完善跨境支付结算基础设施，扩大人民币跨境支付系统（CIPS）使用范围，在数字贸易中增加数字人民币使用场景。针对知识产权跨境授权、数字服务出口、云服务等新业态，开发出口信用保险专属产品。支持保险机构与法律、咨询、会计等机构组建“走出去”服务联盟，提供国别风险预警、合同审核、账款追收等全流程服务。发挥上海、香港国际金融中心功能，优化全球资源配置，并购专业化服务企业，加快培育集金融、科技、决策咨询于一体的服务业龙头企业和服务品牌，打造具备全球竞争优势的现代化服务产业链，提高中国在共建“一带一路”国家中的投资安全性和经济效益。

全球化智库（CCG）创始人兼理事长 王辉耀

统筹发展优势 塑造全球辨识度

培育“中国服务”品牌，要统筹用好中国超大规模市场、数字技术、开放合作三大优势。“中国服务”走向全球，关键是要打造获得国际社会广泛认可的服务品牌、标准体系与特色服务体验。

提升服务质量。服务业发展的核心在于用户体验，国际客户尤为看重服务的稳定性、专业度、可信度与便利性。“中国服务”拓展全球市场，必须在合规经营、信息透明、运营效率、跨域沟通、售后保障、数据安全等方面对标行业的国际高标准。

构建服务标准。“中国制造”能够形成全球影响力，一个重要原因是依托完备的产业链体系与规模化的产业支撑。塑造“中国服务”品牌，需构建覆盖服务流程、服务标准、资质认证、成效评价的制度体系。

讲好“中国服务”故事。当前，越来越多的海外消费者、企业与各类机构已广泛使用中国的数字平台、移动支付、跨境电商、智慧物流、新能源解决方案、工程服务和文旅产品，但“中国服务”的整体品牌辨识度仍有待进一步塑造，要充分阐释“中国服务”具备的效率、技术、场景、人文等方面优势。

深化开放合作。服务贸易发展高度依托人员、数据、资本、知识等要素的跨境流动与国际经贸规则对接。面对复杂多变的外部环境，唯有坚持开放合作，才能持续增强产业发展韧性。“中国服务”在出海的过程中，要与东道国本土企业、专业机构、监管部门及消费者构建长效互信，共建互利共生的服务产业生态。

服务业高质量发展是中国经济转型升级的重要抓手，服务贸易是外贸提质扩容的新增长引擎，“中国服务”品牌是中国参与全球竞争与合作的崭新名片。未来，中国要依托更高水平制度型开放、更精准有效制度供给、更强专业服务能力、更便捷数字发展环境、更完备风险防控保障体系，升级为“全球服务提供者”，加快迈向服务贸易强国，既为中国经济高质量发展持续赋能，也为世界经济复苏与开放合作贡献更多中国方案。